从严从实推进学习型党组织建设的若干思考建议
来源:中共龙岩中共龙岩市直宣传系统党委课题组  日期:2015-12-23 【字号:

 

内容提要:建设学习型党组织是大力弘扬古田会议精神,深入贯彻思想建党原则的重要抓手,是机关党建的重要职责任务。我们在充分肯定学习型党组织建设取得良好成效的同时,也必须看到当前学习型党组织建设仍然不同程度存在严不够、实不足的问题。因此,本文试图按三严三实的要求,就如何使学习型党组织建设成为广大党员干部,特别是各级领导干部提高思想政治素养的重要途径,交流学习心得的重要平台,以及探索工作思路的重要论坛,提出若干思考建议。 

  一、建设学习型党组织是新时期贯彻思想建党原则的重要抓手 

  思想建党一直是党的建设的中心环节。思想建党是古田会议的重大历史贡献,也是古田会议精神的精髓所在。理论和实践表明,思想建党是党建的根本原则和重要法宝。建设学习型政党、建设学习型党组织思想的提出,是新时期党的思想建设的重大创新。 

  1、确定学习型党组织建设为新的伟大工程的目标之一,体现了与古田会议思想建党原则的传承关系 

      192912月古田会议召开前,党在经济落后的农村进行艰苦的斗争,需要直面一个现实问题:按照当时世界各国共产党的建设规律,必须以城市为中心,扩大党员的工人成分,实现党的干部工人化,以此来保持无产阶级先进性。而当时中国产业工人只有200余万,在全国4亿多人口中仅占0.5%。同时,大革命失败后,党的工作重心已经转移到了农村,形成了以农村为主要阵地、以农民为主力军、农民出身的党员占党员队伍绝大多数的状况。如果拘泥于已有的建党模式,照搬苏俄共产党建设的经验,中国共产党就不能壮大,也就不能担负起领导中国革命的重任。如何破除当时在党内存在的把马克思主义教条化,探索自己的建党模式,成为当时摆在中国共产党人面前的重大而现实的课题。正是在这样的历史条件下,古田会议确立的思想建党的新思路,就成了我们党的建设的根本原则。 

  进入新世纪,世情国情党情都发生了新的变化,当今世界正处于大发展大变革大调整之中,当代中国正在经历广泛深刻的变革,对党的执政理念和执政能力提出了新的更高要求。党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的任务,就是思想建党原则在新时期的运用和深化。党的十八大进一步提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的重大任务。把学习型放在第一位,是因为学习是前提,学习好才能服务好,学习好才有可能进行创新。习近平总书记的这一重要论述,使我们更为深刻地认识到,建设学习型党组织在新形势下,对于进一步弘扬古田会议精神,切实遵循思想建党原则的重要作用和意义。 

  2、时代发展迫切要求通过学习型党组织建设大力提高全体党员干部的思想政治素养 

  思想政治素养是党员干部的基本素养,它制约着党的领导水平和执政能力,制约着党的先进性建设和执政地位的巩固。思想政治素养不过关、不合格,党员干部就会在错综复杂的形势变化中迷失方向,就难以抵御各种错误思潮和腐朽思想的影响,就不可能担负起带领人民群众实现中华民族伟大复兴的中国梦。当前党的思想建设和党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命、同我们面临的新形势新任务是相适应的。但是也存在一些党组织和党员党性不强、理想信念不坚定、思想理论水平不高、宗旨意识淡薄;解决社会矛盾和推动科学发展的本领不强以及存在四风三不严三不实等问题。所有这些无不涉及理想信念和思想政治素养上的缺失与不足,亟需通过坚持不懈、扎实认真地建设学习型党组织,以达到强基固本、精神“补钙”之功效。 

  3、学习型党组织建设应切实成为新时期党建工作一项不可或缺的常态化的基本建设和基础工作 

  学习型党组织建设重在建设,贵在持续,难在成。常态化既是学习型党组织建设的基本要求,也是提高学习质量的根本途径。 

  常态化是顺应发展大势、赢得竞争主动的重要课题。对执政党来说,如果把学习仅仅当作突击性任务、形式化落实、运动式推动,或满足于一时之功和一得之见,没有不断学习、永不停步、只争朝夕的进取精神,必然导致观念陈旧、思想落伍、知识老化、能力弱化,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以在这个时代立足。 

  常态化是增强党的执政能力、提高党的执政水平的现实需要。我国改革开放和现代化建设已进入关键时期。对我们党来讲,要把握机遇,应对挑战,主动而不是被动、自觉而不是盲目地推进改革发展,就要把学习作为一种常态,随着时代的变化不断学习,不断总结和汲取其他国家改革建设的有益经验,不断认识和把握我国经济社会发展的客观规律,确保在激烈国际竞争和各种挑战考验中立于不败之地。 

  常态化还是推动学习型党组织建设向广度和深度拓展的内在要求。学习型党组织建设是一个在深化思想认识的基础上不断创新、不断提高的过程。要求我们牢固树立全员学习、终身学习、团队学习、创新学习的理念,做到主动学习、持续学习、潜心学习,不断增强学习的自觉性主动性,不断提升学习的能力和水平。只有这样,才能循序渐进、步步深化,促进学习型党组织建设向广度拓展、向深度推进。 

  二、严不够,实不足是影响制约推进学习型党组织建设的两大因素 

  习近平总书记提出的三严三实要求,是我们党新形势下作风建设理论与实践发展的传承与创新,也是检验我们学习型党组织建设成效的一把尺子和一面镜子。近年来虽然学习型党组织建设取得了一些良好成效,但也必须看到仍然不同程度存在严不够、实不足的问题。具体表现为: 

  1、学习理念简单化。一些单位在创建学习型党组织活动中,大量存在文件一念,大家一听,笔记一记,学习完事儿的认识,学习成了形式。有些人认为重视学习的组织就是学习型组织,只要完成了学习场所、基本设施等硬件条件的建设,建立了学习小组,多搞几次培训,多引导大家读几本书,就建成了学习型党组织。其实学习型党组织是一种党组织发展的新模式,这种模式建立在新的学习理念基础上。学习型党组织所强调的学习不仅仅是传统意义上的思想理论学习,也不仅仅是学习知识、提升技能,而是吸收了学习型组织理论对学习内涵的拓展。重在团队学习、成果共享;重在改善心智模式,实现自我完善;重在学用结合,改造主观世界和改造客观世界相结合;重在行动学习,学后反思,有新的行为,实现新的超越。   

  2、学习时间随意化。现在从地方党组织的学习活动来看,除了省、市、县(区)党委中心组对全年的学习次数、学习时间有明确规定、具体要求并落实较好外,其它各级各类的党组织对学习次数、学习时间均无硬性规定或即使有之也停留在纸上谈兵,根本没有落实,往往把业务工作作为硬任务,把学习作为软任务,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,是否开展学习活动完全凭领导个人意志和兴致而定,学习时间带有很大随意性。  

  3、学习方式单调化。有的单位在抓理论学习工作时,缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。一些部门和单位在理论宣传学习中,仍在沿袭陈旧落后的运作模式,方式不活、效果不佳,在理论学习上灌输多,缺乏感染力。灌输教育作为传统的理论学习教育方式曾经发挥了重要作用,但在新形势下,党员干部思想活跃,社会多元化趋势更加明显,灌输学习在理论学习中的作用弱化。而当前普遍的学习方式仍以灌输为主,理论学习缺少知识启迪、文化熏陶,感染力和渗透力不强。方式不多,方法不活,影响学习效果。 

  4、学习考核形式化。建立和健全学习考核管理制度,是激发广大党员自觉学习、主动学习,确保学习型党组织建设长期有效开展的关键。有些单位虽然定了学习考核管理制度,但是因制度缺乏针对性、可操作性或监督执行不力、考核走形式等原因,使得许多单位的学习考核管理制度仅仅停留在纸上,应有功能和作用未得到有效发挥;有些单位学习考核管理制度甚至完全缺失,学和不学一个样,学多学少一个样。有章不循无章可循的问题同时并存。 

  三、从严从实推进学习型党组织建设的几点建议 

  习近平总书记关于“三严三实”的重要阐述论述,既是党员干部修身、立业、从政的行为规范,更是新形势下做好党建工作的重要遵循。学习型党组织建设是党员干部修身立德的重要平台,是我党加强思想建设的重要抓手,我们要把“三严三实”的要求贯穿到学习型党组织建设的始终,从严从实推进学习型党组织建设,从根本上解决学习型党组织建设中存在的“不严不实”的问题。 

  1、树立先进的学习理念,从严从实打牢学习型党组织建设的根基。学习是人生成长之梯、文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。非学无以立党兴党,非学无以创新创业。学习不仅关系个人的成长进步,而且关系党和国家的前途命运。5000年来中华民族的发展史就是一个跌宕起伏的学习史。华夏祖先的勤奋钻研和自强奋进,形成了四大发明的诞生、丝绸之路的通达和文明古国的雄起的局面;近代以来,国人因荒废了对蒸汽机原理的研究和发明创造,输在工业化革命的起跑线上,最终摆脱不了作为东亚病夫被八国联军恣意凌辱及日本帝国主义铁蹄蹂躏的厄运。今天,我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心,一方面,必须高度重视学习,掌握科学的新思想、新知识、新经验,始终走在时代前列,才能引领当代中国发展进步。另一方面,我们要充分意识到,当前,我国正处在社会转轨、经济转型的加速期,各种社会思潮此起彼伏,各种社会力量竞相发出自己的声音,一元化指导思想与多样化社会意识并存,传统思想观念与现代思想观念相互交融,本土文化与外来文化相互碰撞,社会思想意识呈现出多元多样多变的特点。这就要求各级党组织和党员干部要从严从实树立新的学习理念,既要善于甄别,取其精华去其糟粕,又要尊重差异、包容多样,有力抵制各种错误和腐朽思想的影响,要切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求和一种生活方式,实现学习工作化、工作学习化,在学习中不断锤炼党性、提升党组织的战斗力。 

  2、丰富学习方式和载体,从严从实增强学习型党组织建设的活力。灵活的学习方式、有效的学习方法,是建设学习型党组织的重要途径。实际操作中,我们既要考虑形式的生动活泼,又要考虑学习的实效性,这就要求我们各级党组织在选择学习方式和学习载体时要严于把关、落到实处,不能一味搞花架子、走过场。根据学习型党组织建设目标要求及多年来的实践情况,学习活动应按不同层次、不同对象、不同部门(单位)及不同方式有序组织安排:一是解读式学习。主要适用于学习领会党的全国代表大会、中央全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及党的群众路线实践教育活动和三严三实专题教育等重大时事政治的学习辅导。二是专题式学习研讨。可按少而精、管用的原则,选择与本地区、本部门、本单位的工作关联度比较高的若干个专题,从比较新的视角,作比较深入的理解领会。开展中可采取与主讲专家学者的互动和若干人员作体会性发言等多种形式。这种形式比较适宜各级各部门各单位的中心组学习。三是开放式学习研讨。这种形式又可称为工作论坛。它以具体的部门单位为单元,要求部门单位的领导班子成员以务虚方式,立足部门单位或自己分管工作的实际,谈经验、谈得失及今后的思路建议,以体现检验学用结合,学以致用的成效,并使学习型党组织建设切实成为推动工作的动力。 

     创新学习载体是创新学习形式的表现,也是推进学习型党组织建设、提高学习成效的重点。具体的说要做到以下几个方面:一是以请拓学。请专家学者讲一些大家特别需要了解的最新的关于政治、经济、文化、科技、法律等方面的知识。二是以走观学。带领党员干部走出去,到外单位、外地观摩学习,学习别人的先进经验。三是以研带学。党员干部要结合本地区本部门本单位工作中存在的突出矛盾和问题,以问题为导向深入调查研究,倾听民声、收集民意,增强学习的针对性和实效性。四是以议激学。针对工作学习中的热点难点问题,组织广大党员干部讨论,各抒己见,交流学习体会、学习心得,达到相互学习、相互补充、相互完善的目的,激发学习的积极性和主动性。建设学习型党组织,还要注重搭建与时俱进的学习平台,要针对现代工作生活节奏加快和现代化传媒迅速发展的实际,积极利用办公OA系统、党建手机报、公众微信、QQ党课等新传媒方式,充分发挥网络的强大功能,开设便捷省钱的网络学习阵地,为广大党员干部学习创造有利条件,不断延伸学习教育的覆盖面。 

  3、健全学习制度,从严从实构筑学习型党组织建设的保障 

  制度建设是学习型机关党组织建设的核心,是学习型党组织建设常态化、规范化和长效化的根本保证。缺乏制度性保障,很容易造成应景式的短期行为,就难免流于形式、走过场。衡量一个党组织是不是学习型党组织,很重要的一条标准,就是看有没有科学完备、行之有效的学习制度。抓好学习型党组织建设必须着重健全以下几项学习制度:  

  一是进一步健全学习组织管理制度。要真正落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》提出的要求,严格执行集体学习、个人自学、调查研究、岗位培训、主题教育、学习考核和成果转化等各项规定;要强化学习型党组织建设指导工作,对方式方法、目标任务、形式内容进行明确的规定,要强调领导对开展学习型党组织建设活动的责任和垂范,落实领导班子集体学习、领导干部课题调研、领导干部带头讲学等制度,强化对领导班子学习活动的管理督促,使领导带头学习真正落到实处。 

   二是进一步健全学习培训轮训制度。针对多数党员干部日常业务工作往往比较忙的情况,各单位要根据党员的知识结构、学历水平、工作经历和职责要求,有针对性地制定短期与中长期培训目标,全员覆盖,分步实施。每年应确保安排一部分党员干部外出1—2周左右的脱产学习或培训,如有条件也可以进行短期的全员培训,避免因业务工作较多而无暇学习。要充分运用现代科技手段和现代传媒优势,广泛开展多种形式的在线学习、在线培训,提高党员教育培训的现代化水平。同时,要创造条件鼓励和支持党员干部在职学习深造。  

  三是进一步健全学习检查考评制度。要坚持抓好考评组织,将学习型党组织建设纳入党建工作全局,成立专门的检查考评小组,对检查考评工作进行指导、协调、落实和推进。要坚持抓好个人述学,利用民主生活会、半年述职、年终考评议等时机,采取书面汇报、述职宣讲等形式,组织党员干部汇报自身学习情况,主要讲清所学内容、收获体会、存在问题及下一步打算,作为检查考评的基础资料。要坚持抓好组织考学,本着贴近实际、便于评估、易于操作的原则,根据学习目标和学习要求,对考评内容、考评标准和考评方法等逐一进行量化,采取查、问、看、考等多种方式途径,考核检查学习情况,并建立学习档案,真实记录每个党员参加考核的情况,适时对检查考评结果进行通报和讲评,激发全体党员学习的积极性和主动性。要建立健全学习型党组织评估指标体系,形成科学合理的学习绩效管理机制,把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系,并将学习态度、学习精神、学习能力和学习成效作为党员干部评先评优、考核任用的重要内容,对学习刻苦、理论联系实际好、政绩明显的党员干部予以宣传表彰和优先提拔使用;对考核结果较差的,要进行批评、诫勉,甚至降职和免职,真正形成外有压力、内有动力的学习机制,破解学与不学一个样的难题,让优良学风成为广大党员干部的一种习惯。 

  学习型党组织建设是一项系统工程,也是一项长期的历史任务。既需要有时代使命感,更需要有长远发展的眼光;既需要注重经验积累,又需要不断地开拓创新。我们应以更加深刻的思想认识、更加生动的活动形式、更加有效的政策措施、更加完备的体制机制,不断推进学习型党组织建设取得新成效。 

    

    

                                         课题指导:陈寿南 

                                       负责人:张玉柱 

                                                 员;李健聪  罗先秀 

                                           执笔者姓名:李健聪